39、一条鞭法

抠字眼跟我抬杠，上纲上线，想把我往死里搞啊。我脸色一变，怒视着王大进正准备反击，覃康连忙制止道：“王副市长，请你不要随意打断别的同志发言。我们开这个会议是要解决问题，而不是争吵，要辩论争吵你们大可以单独找个时间辩论一下。”

    王大进大概意识到一二把手的立场是站在我这一边的，没敢继续攻击我，十分尴尬地笑了一下说：“我没有辩论的意思，只是好意向唐副市长提个醒，讲话要注意分寸。”

    覃康没有理会他，看着我说道：“唐副市长，你接着发言，把昨天北城区群体事件的情况详细向大家介绍一下。”

    我抓起茶杯喝了口水，然后一五一十把昨天我了解到的实际情况向与会的人做了介绍，然后把如何平息这件事也做了说明。在说明的过程中，我眼角的余光留意到北城区的区委书记何区长都低着头，脸色十分难看。

    讲完之后我强调说：“我认为，之所以会出现这种情况，主要原因还是我们的财务制度不够透明，缺乏有效的监管和统计制度，给了执行者伸手的机会。我们不能过分信赖一个人的人格和党性，毕竟每个人都是普通人，有普通人的七情六欲，意志再强大的人，面对诱惑也可能失去自制力，从而一发不可收拾。所以，要加强执行力，必须从根源上杜绝或者减少这种几率，完善监察制度，并且坚决执行下去。”

    我讲完之后抬头看了看孟晖和覃康，看到他们都一脸若有所思，似乎被我的发言有所触动。两个人对视一眼，然后互相微微点点头。

    孟晖说：“唐副市长，昨天北城区的群体事件虽然暂时压制下去了，可问题并没有从根本上得到有效解决。你的提议很好，我也比较赞同，现在的难题第一是北城区拆迁补偿款的问题，第二是如何防范此类事件再次发生。江海今年大搞城建，还有很多市政工程陆续要上马，如果这个问题不解决，以后仍然会发生同类事件。对此，你有什么具体的建议吗？”

    我斟酌了片刻，说：“那我们就先从解决北城区的问题入手，逐步完善我们的监管制度。具体方案我也想过了，昨天我突然想到了明朝首辅张居正的一条鞭法，也许我们可以参考。”

    “如何参考？”覃康突然兴奋地问道：“说说你的想法。”

    我说：“一条鞭法的精髓其实很简单，就是分派任务，然后逐级下压，自上而下捆绑在一起。北城区的棚户区改造可以参考，市里从监察局和反贪局抽调精兵强将，组成监察小组，同时从统计局抽调干部，成立统计小组，这两个小组直接向市政府负责。工程所用的每一笔款项，都要有责任人签字，然后统计小组签字，统计小组审核完成后签字，交给监察小组，监察小组审核后签字，上交市政府，也就是我这里，我审批过后签字存根，拨款后统一把签字单据交到市长办公室，最后由覃市长审核。这样大家形成了连带关系，责任到人，互相制约，互相监督，哪个环节出问题就查哪个环节，谁都休想置身事外。”

    “这么多的环节，工作效率在哪里？”王大进忍不住又开始唱反调了，他脸上挂着不屑的冷笑说：“表面上是互相监督，互相制约了，可也可以互相推诿了。”